年年談產(chǎn)能過剩，水泥產(chǎn)能卻年年增?！氨仨毑扇∏袑嵈胧?，化解水泥過剩矛盾。”在昨日召開的2013中國國際水泥峰會上，工信部官員如是說。
　　監(jiān)管部門決心不減，但企業(yè)卻另有看法。記者了解到，部分企業(yè)認為地方利益保護，制約了落后產(chǎn)能的淘汰。
　　產(chǎn)能過剩有增無減
　　產(chǎn)能過剩困擾水泥行業(yè)已多年。近幾年，國家出臺了一系列政策，淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過剩，力度可謂空前。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國實際淘汰落后產(chǎn)能1億噸，2011年實際淘汰1.5億噸，2012年計劃淘汰2.19億噸，實際淘汰2.2億噸。
　　然而，這并未抑制住水泥投資的沖動，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題呈愈演愈烈之勢。“盡管2012年全年淘汰落后水泥產(chǎn)能近2.2億噸，但新增生產(chǎn)線125條，新增熟料產(chǎn)能1.6億噸，致使全國水泥產(chǎn)能近30億噸，由此造成企業(yè)競爭進一步加劇?！眹鴦赵簠⑹率Y明麟說。
　　截至2012年底，中國（除臺灣地區(qū)）新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年，水泥行業(yè)實現(xiàn)銷售收入8833億元，同比增長0.06%，利潤657億元，同比下降32.81%。
　　“去年全行業(yè)利用率75%以下，部分省市全年停窯時間達150天?！敝袊鄥f(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠說。
　　中國水泥協(xié)會分析，2013年全國將新增水泥產(chǎn)能7.5%，市場需求增長6%，產(chǎn)能過剩的壓力有增無減。
　　地方干預是主因
　　“水泥工業(yè)不能再走規(guī)模擴張外延式發(fā)展老路?！笔Y明麟說。這番言論得到了與會官員、企業(yè)高官的認同。
　　“現(xiàn)在面臨的問題是政策落實不到位。”中國建材執(zhí)行董事、副總裁崔星太接受記者采訪時說，產(chǎn)能過剩問題解決關鍵要靠落實，/部門必須切實把責任落實到位，該淘汰的（項目）淘汰，該禁止的（項目）禁止。
　　孔祥忠則直言，“地方/對市場的過度干預是造成水泥產(chǎn)能過剩的主因，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和個別投資商的投機行為是次因?！?br> 　　在孔祥忠看來，產(chǎn)業(yè)布局是個資源與市場合理配置的問題，但在中國現(xiàn)階段做起來很難，因為地方財政分灶吃飯，找項目投資成了硬指標，體制問題制約水泥市場健康發(fā)展。
　　“中央/必須對產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴格控制項目核準，并處罰一批違規(guī)違禁者，像處罰官員大吃大喝那樣動真格。”孔祥忠說。
　　并購仍是發(fā)展主題
　　面對日益嚴重的產(chǎn)能過剩問題，工信部原材料司副司長苗治民表示，下一步要采取切實措施，化解水泥過剩矛盾。
　　蔣明麟也表示，水泥工業(yè)再不能走規(guī)模擴張老路，/部門要嚴把市場準入關、通暢退出關，制定水泥行業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，加快推進水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　并購重組仍是水泥行業(yè)發(fā)展的主題。數(shù)據(jù)顯示，2012年，水泥企業(yè)兼并重組有61個案例，其中40%集中在西南地區(qū)，整合產(chǎn)能1.5億噸。截至2012年底，前10家大型水泥集團熟料產(chǎn)能已占全國的48.93%，水泥產(chǎn)量占全國的31%。
　　據(jù)孔祥忠透露，近日，水泥協(xié)會組織召開了1次水泥行業(yè)大型企業(yè)領導人圓桌會議。海螺水泥等12家龍頭企業(yè)相關負責人一致表示，將2015年水泥產(chǎn)業(yè)集中度鎖定在45%。而今年1月，12個部委發(fā)布的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)重組的指導意見》則提出“到2015年，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到35%?！?br> 　　這意味著近幾年水泥龍頭企業(yè)將加大并購力度。海螺水泥公司董事長郭文叁3月底曾表示，由于目前新建項目審批較難，成本較高，因此公司已將收購兼并作為目前的主要發(fā)展方式之一。未來三到五年，海螺水泥將大力推進收購兼并的力度和步伐。